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社论|从十九大前央视的政论片看改革如何进行到底
作者：社论 2017-07-28 21:48
任何百转千回的改革，最终是为了让人民对美好生活的向往变成现实，享有生而为人的尊严，拥有更多的获得感。
（图片来源：全景视觉）
经济观察报 社论 上周，10集大型政论片《将改革进行到底》在央视播完最后一集。该片由中宣部、中央全面深化改革领导小组办公室组织指导，被认为是迄今为止首次对全面深化改革所做的权威、全景报道。在中共十九大即将召开之际，这部专题片传递的信息相当清晰——将改革进行到底，这是决策者信念与意志的体现，也应该是“人民所愿”。
对于中国这样一个仍处在转型进程中的大国来说，只有将改革进行到底，才能有效破解经济与社会发展难题，实现民富国强的目标。这一点，已为中国近40年改革开放的历程证明。就以当下而论，中国经济下行压力仍存，不仅要防范“黑天鹅”事件，也要直面莽撞而凶悍的“灰犀牛”。特别是很多问题之所以存在，正是因为前期改革不彻底不到位所致。何以解忧，改革是唯一出路。
从中共十八届三中全会通过《关于全面深化改革若干重大问题的决定》至今，改革在各个领域全面发力、多点突破、纵深推进。仅就经济领域而言，改革涉及的各层次规划繁多，无论是国资国企、财税金融或者是政府体制和社会领域的改革，或许缓急有先后，进度有快慢，但大多已经进入大面积的集中施工期，有些则已经实现“早期收获”。这在《让改革进行到底》这部专题片中有充分的体现。
站在这样的时间节点上，再一次高呼将改革进行到底，提醒我们改革是一场只有进行时的持久战。我们以为，就改革这样一项涉及广泛的庞大系统工程而言，一方面要确保大的战略目标方向不发生偏差，把握“工期”，严格按照规划与施工图进行，但在改革议题具体落实过程中，仍要鼓励大胆创新和试错，激活基层与民间的创造力，与改革的顶层设计形成良性互动。
我们注意到，相当一部分改革事项进入到关键的“最后一公里”的阶段，看似行百里已九十，但这部分却是事关成败，也是工程量最大，工程难度和强度最高的部分。比如说行政审批制度改革，中央简政放权，地方能否拿出同样的勇气和魄力，还权于市场和社会？如何破除阻力，让最难减的政，最难放的权，也能够减下来，放下去？这时候改革者触动的利益更大，面对的干扰也可能更多。但是改革必须在这“最后一公里”实现突破，才能避免功败垂成的命运。
将改革进行到底，意味着全线施工和重点突进的双管齐下。就改革方法论而言，决策层一直强调实现改革在关键领域的突破，从而带动全局，但也重视改革的协同效应。当改革进入深水区，很多问题牵系纠缠，很难单兵突进，其解决方案是相互促进互为推动的。以国资国企改革为例，僵尸企业出清可谓重中之重，但要实现这一目标，取决于很多改革事项的推进与配套。比如说政府体制改革，如果政企仍然难分，地方官员很难下决心让僵尸企业该破产的破产，该清算的清算；比如打破垄断，如果不能更好地开放市场，给民间资本以更自由的空间，则不仅国有资本有进有退的战略布局调整很难推动，国企混改的步子也很难迈得更快。换个角度看，如果金融改革不能同步，更多的金融资源仍然向国企倾斜，如果新的一轮债转股，不能真正做到市场化、法治化，僵尸企业仍有可能搭便车，这对于从根子上改变国企运行机制是极大的障碍。
《将改革进行到底》最后一集收于“人民的获得感”，我们以为这道出了改革的真谛。任何百转千回的改革，最终是为了让人民对美好生活的向往变成现实，享有生而为人的尊严，拥有更多的获得感，这是宏大的国家愿景的终极指向。中国过去几十年的改革因此获得了最广泛人群的认同与支持，人民也成为改革最积极的参与者和创造与创新的源泉。历史地看，所有的改革共识来源于此，这也是将改革进行到底的最大动力。
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