铁总改革已接触过相关公司地方局改革阻力仍大-经济观察网

铁总改革已接触过相关公司地方局改革阻力仍大

作者：宋笛 2017-08-23 22:30

目前铁总已经与相关公司进行过接触，其中包括一家运输物流业的龙头公司，接触的事宜不仅涵盖业务层面，也涵盖混改相关事宜。

（图片来源：全景视觉）

经济观察网记者宋笛 8月23日，据相关媒体报道，中国铁路总公司（以下简称铁总）正在强力推动公司制改革，并将按照非运输企业，地方铁路局，铁路总公司三步“先易后难”的推动公司制改革。

经济观察报从相关知情人士处获悉，在个别领域，铁总改革迈进步伐更快，目前铁总已经与相关公司进行过接触，其中包括一家运输物流业的龙头公司，接触的事宜不仅涵盖业务层面，也涵盖混改相关事宜。

此外，另一位相关人士对经济观察报表示，目前铁总下属中铁快远等公司已经在制定改革方案，其中中铁快运从6月份就已经在内部编写改革方案，并且开始业务层面开始与顺丰、阿里、京东等公司进行合作，目前顺丰公司相关人士已经入驻中铁快运进行办公。

此轮铁总公司制改革在7月份的铁路总公司党组召开的中心组（扩大）会议中已现端倪，铁总党组书记、总经理陆东福在会议中强调“要积极推进铁路总公司本级、铁路局和总公司所属非运输企业的公司制改革，加强新体制、新机制建设”

中国企业研究院执行院长李锦对经济观察网表示，公司制改革是混改的基础和先决条件，只有在公司制的基础上，才能进一步推动混合所有制改革。混改有可能会吸引社会资本的进入，从而能够减轻铁总的负债压力。截止2016年年底，铁总负债总额已经达到4.7万亿，负债率达到65.03%。

铁总的公司制改革拖延已久，2013年原铁道部被撤销，铁路总公司和国家铁路局成立，铁路系统迈出改革第一步，完成“政企分开”。转变成企业后，铁总在公司制改革方面始终未能有较大突破，与此同时，大部分国有企业已经完成了公司制改革，李锦对经济观察网表示，铁总的改革相较于其它央企要晚近10年左右。

李锦认为，铁总改革缓慢主要源于三个原因：一是铁总改制起步时间晚；二是铁总体量巨大，改革难度大；三是铁总是垄断企业，在政策上有些条条框框，尚不明确；四是铁总债务负担重。

在今年中央第六巡视组巡视完毕后，铁总改革的脚步明显加快。6月10日中央第六巡视组组长陈瑞萍在反馈巡视情况时曾经指出铁总“推动中央深化铁路改革等措施不够有力”，对此，陆东福表示“坚决贯彻中央深化铁路改革发展的决策部署，勇担铁路企业政治社会责任，奋力推进市场化经营改革”。

铁总改革任务仍然艰巨，以地方局的公司制改革为例。一位地方铁路局负责人对经济观察网表示，这一改革早在盛光祖担任铁总总经理时就已经提出，但是迟迟难以推进，一个很主要的阻力来源于地方的站段。

目前铁总下属18个地方铁路局（公司），其中广州铁路（集团）公司、青藏铁路公司已经初步完成公司制改革，其余16家仍然沿用铁路局的名称，每一个地方铁路局管理者辖区内若干的铁路站段。

该地方铁路局负责人对经济观察网表示，目前该地方局的公司制改革还尚未开始，上层（总公司，地方局）推动意愿强烈，但阻力主要来源于一线。“大尺度的改革在一线推进还是有阻力，但是部（总公司）层面还是以铁路的可持续性发展去思考，否则国家背的包袱越背越重，负债越来越多”。该负责人表示。

在该负责人看来，公司制改革可能会触动一些干部职工的“奶酪”，但是公司制改革有利于社会资本的大量进入，可以有效缓解目前铁路系统的负债压力。

大科创新闻部主任
主要关注于科技类、创业类产业政策、创投领域以及交通物流领域。擅长深度报道和人物特写。

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