相关热门新闻
请点击
添加到主屏幕
四大电力集团联名上书发改委：燃“煤”之急如何解？
作者：李紫宸 2018-01-29 17:47
在全国煤炭行业去产能的背景下，发电行业却遇到燃“煤”之急。居高不下的煤价、沉重的运费负担，导致多家发电集团的煤电板块处于严重亏损境地。
图片来源：全景视觉
经济观察网 记者 李紫宸 居高不下的煤价正在给下游发电行业带来巨大的困扰。
经济观察网记者获悉，近日，以华能集团、大唐集团、华电集团、国家电力投资集团四大央企电力集团联合署名的一份报告已经递交国家发改委。在这份题为《关于当前电煤保供形势严峻的紧急报告》的文件当中，四大发电集团痛陈，2017年以来高企的煤价已经使得多数发电企业的煤电板块处于严重亏损的境地。
上述四大发电集团表示，目前环渤海港口5500大卡动力煤市场价格已经上涨到了740元/吨左右，比2017年年初水平大幅上涨了130元/吨。眼下正值迎峰度冬时段，各大发电集团全力以赴提库存，但由于供应不足，全国统调电厂库存水平快速、大幅下降，保供风险急剧增大。
四大发电集团同时指责，铁路总公司下属的部分铁路局在运力紧张的情况下对货运价格进行涨价，令煤电行业成本增加，经营“雪上加霜”。
截至目前，尚未见国家发改委就此事做出表态。不过，铁路总公司似乎已经先一步做出反应。经济观察网获悉，1月24日，铁总向所属18个路局下发调度命令指出：按春运“南车北调”方案，为确保正常运输秩序，总公司决定自1月24日到1月31日，采取每日限装措施。但铁路总公司同时特别强调：“各局限装数内要优先保证煤炭（尤其是电煤）等重点物资的装车。”
1月29日，经济观察网记者致电华能集团、国家电投集团，均无人接听。不过，来自华电集团市场部的人士在当日告诉经济观察网，以华电为例，2017年以来该集团煤电板块的经营形势的确比较严峻，出现了颇为严重的亏损。
来自中国煤炭市场网的分析师李学刚认为，从消费端看，近期的极端天气因素使得动力煤采购压力加大，从供给侧看，受制于运力的紧张，动力煤的供给增量不足，这使得近期动力煤的价格居高不下。
不过，随着这次四大发电集团向国家发改委递交报告，以及后续相关部门的电煤保供措施陆续出台，加上后期电煤消费行将减少的预期因素，现货动力煤的价格可能会得到一定程度的压制。
难以承受的煤价
引人注意的是，此次联名上书囊括了五大央企电力集团中的四家，唯有已经与神华集团实现合并的中国国电集团不在其中。
让人意外的是，四大电力集团在这份文件中自曝严重亏损的“窘境”：高煤价已经导致五大发电集团煤电板块亏损402亿元，亏损面达到60%左右。言下之意，在五家发电集团中，有三家集团的煤电板块因高煤价处于亏损的局面。
1月29日，来自华电集团市场部的人士向经济观察网证实，2017年以来，该集团煤电板块的经营形势的确比较严峻，出现了严重的亏损。
根据文件的表述，四大发电集团表示，2017年以来，受到需求超预期、产能置换滞后、入港汽车禁运、铁路运力举步紧张等多重因素影响，煤炭供需持续紧平衡，市场煤价高企，全面煤价绝大部分时间运行在600元/吨以上的红色区域。汾渭动力煤指数CCI5500全年平均值为642元/吨，同比大幅上涨163元/吨，涨幅达到34%。
而进入2018年以来，随着经济运行的企稳态势进一步巩固，水电出力回落，供暖耗煤增加，再加上补充燃气供应不足，进一步增大了煤炭需求。同时，受到岁末年初煤矿安全检查、放假等因素影响，煤炭产量有所下滑，市场有效供给减少，进口煤补充需要较长周期，叠加春节放假、春运铁路运力影响等因素，煤炭供给严重不足，电厂库存快速大幅下降，保供风险急剧增大，煤价持续上涨。
四大发电集团给出的数据是:截止1月18日，全国统调电厂库存为9924万吨，低于去年1月库存242万吨（去年1月底处于春节假期），而今年距离春节假期仍有近一个月的时间，按照1月份平均供、耗差估算，到春节前库存将下降至9000吨位左右。
上述企业表示，目前，包括此次没有联名上书的中国国电集团在内的五大发电集团，在东北、京津唐、山东、安徽、内蒙、甘肃、贵州、新疆、两湖一江、沿海等区域部分电厂库存可用天数已经低于7天的警戒水平，尤其是东北、湖北、山东、安徽、甘肃、贵州等地区库存快速下降，部分电厂库存只能用2-3天，后续一些地区电煤库存受春运高峰到来的影响，可能继续恶化。
与下游发电企业的糟心状况相比，“唇齿相依”的煤炭行业则在2017年度过了颇为富足的一年。以煤炭大省山西省为例，山西省统计局近日发布的数据显示，2017年该省煤炭产量完成8.56亿吨，同比增长3.5%。记者从山西省煤炭工业厅获悉，2017年山西省煤炭综合售价439.96元/吨，同比增加148.31元/吨；全行业实现利润320亿元，同比增加303亿元。
四大发电集团同时提到了煤炭年度长协（长期协议）量的削减，表示：“从2018年电煤订货情况看，各发电集团年度长协合同比例大幅下降”。这一讯息透露出，去年以来国家发改委从中调节，力求上下游企业多签订煤炭长协价格的初衷，并未得到很好的执行。面对高企的煤价，煤炭企业很难主动让利。
来自中国煤炭市场网的数据显示，最新一周，该机构所采集的环渤海地区三种现货动力煤价格保持相对平稳。其中，5500卡动力煤价格报收于616元/吨，与1月22日发布的价格持平。
中国煤炭市场网分析师李学刚认为，几方面的因素支撑了近期环渤海地区现货动力煤价格的高位运行。从消费侧看，近期与环渤海地区动力煤市场关系紧密的南方地区雨雪冰冻天气，导致沿海地区六大主要发电企业的电煤日耗居高不下、电煤库存可用天数维持低位，使得电力企业针对环渤海地区的动力煤采购压力难以释怀；从供给侧看，受制于公路煤炭运输受限、铁路煤炭运力在消费旺季持续偏紧，面向环渤海地区的动力煤有效供给增量不足，使得环渤海地区动力煤市场供求关系保持“紧平衡”局面，继续对短期环渤海地区动力煤价格形成支撑。
李学刚同时认为，伴随近期部分主要发电企业就电煤供应和价格等问题联合向国家发改委递交报告，相关部门的电煤保供措施陆续出台，加之后期电煤消费行将减少的预期因素，也对环渤海地区现货动力煤价格形成压制。
铁路局涨价引发不满
导致电力企业陷入严重亏损，除了煤价本身居高不下之外，还有另外一个重要的因素来自运费的沉重负担。
根据四大电力集团向发改委打的这份报告，本月14日、15日，哈尔滨和沈阳两大铁路局先后以“铁路明传电报”（是指发给众多单位或个人、同时内容无需保密的电报）的形式下发上调煤炭运价的通知，上浮幅度均为10%。哈尔滨铁路局的上浮时间段是1月15日至3月31日，沈阳铁路局则尚未给出明确的截止日期。
四大电力集团希望国家发改委对上述行为进行约束，并表示：“在国家倡导降低成本、降低中间物流成本的大环境下，哈尔滨和沈阳两大铁路局在迎峰度冬保供的关键时点上调运价是非常不合时宜的。”
1月29日，经济观察网记者分别致电哈尔滨、沈阳两大铁路局，截至目前无人接听。
一方面是下游的电力企业对涨价的“牢骚”；另一方面则是铁路总公司的“委屈”。长期研究铁路领域改革的西南交通大学左大杰教授告诉经济观察网，铁路局上调货运价格属于国家发改委授权范围内。与此同时，左大杰介绍，铁路总公司近几年的日子也不好过。前者提供的数据显示，2015年铁路总公司的收支缺口至少为4102亿元。
四大电力公司在文件中表示，目前发电厂跨区调运煤炭采购成本中，物流成本占比高达50%左右。在运费上调的东北地区，火电厂几乎全部处于严重亏损的状态。
与此同时，随着煤炭去产能工作的推进，东北、华中、西南地区小煤矿大量关闭退出，山西、陕西、内蒙古三个地区的先进煤炭产能加快释放，全国煤炭生产重心越来越向“三西”地区（山西、陕西、内蒙古自治区）集中，煤炭跨区调运规模持续扩大，煤炭采购平均运距增加，物流成本也相应增加。电力企业担心，两个地方铁路局上浮运价，将对其他路局起到示范作用，可能会引发新一轮运价上调，进一步增加火电企业的运营成本。
由此，电力集体提请国家发改委，协调铁路总公司响应国家号召，全力降低物流成本，坚决避免其他路局效仿并出现涨价情况，降低发电企业电煤采购成本，缓解经营压力。
与此同时，鉴于春运将至，铁路货运运力紧张，四大发电集团还建议，国家发改委可以考虑放开汽车煤集港，允许使用LNG（液化天然气）做动力的汽车进行港口的集散工作，增加进口煤渠道，提高北方港口库存。打击港口囤积居奇行为，有效释放中间环节存煤、供煤紧张压力。
截止目前，尚未见到国家发改委就此事做出表态，但铁路总公司已经有所反应。
经济观察网记者获悉，1月24日，铁总向所属18个路局下发调度命令指出：按春运“南车北调”方案，为确保正常运输秩序，总公司决定自1月24日到1月31日，采取每日限装措施。但铁路总公司特别强调：各局限装数内要优先保证煤炭（尤其是电煤）等重点物资的装车。
左大杰教授介绍，目前铁路运输定价、调价机制还比较僵化，适应市场的能力还比较欠缺，导致铁路存在明显技术优势的中长途，以及大宗货物运输需求逐渐向公路运输转移。
1月26日，一个主题为“调整运输结构 增加铁路运量”的签约仪式在京举行。来自铁路总公司的官方消息显示，其所属18家铁路局集团公司与50家大型企业签署了年度运量运能互保协议。
经济观察网记者获悉，这样的运量运能互保协议几乎每年都会签署，签署的企业则多数来自于煤炭、钢铁、水泥、粮食这样的大宗商品企业。左大杰向经济观察网表示，有所不同的是，从国家发改委副主任的到场能够看出，这一次的签约规格更高于往年。
“政府以及铁路运输供需双方，都越来越深刻的认识到，只有加强铁路运输供需双方的合作，企业、铁路、国家（公众）才能获得更好的经济社会效益。”左大杰教授说。不过，他同时认为，与其签订这样的互保协议，不如协议双方进行交叉持股，或许得到的效果会更好，原因在于，互保协议只是类似“朋友”的关系，还不能形成利益共同体，难免会出现利益不一致的情况。此次四大电力集团的联名上书正是一个典型的反映。
左大杰表示，鉴于铁路总公司现在尚是一个全民所有制企业，交叉持股从理论上讲是好处多多，但在实际操作层面还具有难度，对铁路总公司来说，体制改革还是一个有待长期攻坚的复杂课题。
版权声明：本内容系经济观察网独家原创，经济观察报社版权所有。未经授权，禁止转载。
李紫宸经济观察报记者
大科创新闻部记者
长期跟踪工业、信息化领域产业政策和发展动态，重点关注钢铁、能源、通信等相关产业，相关领域上市公司以及大宗商品市场等。擅长深度、人物报道。