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带量采购尘埃落定 最高层审议通过《国家组织药品集中采购试点方案》
作者：韩静 2018-11-15 11:19
国家组织药品集中采购试点，目的是探索完善药品集中采购机制和以市场为主导的药价形成机制，降低群众药费负担，规范药品流通秩序，提高群众用药安全。
（图片来源：全景视觉）
经济观察网 记者 韩静
今日（11月14日），最高领导人主持召开第五次深改会，主题是深刻总结改革开放伟大成就宝贵经验，不断把新时代改革开放继续推向前进。会议审议通过了《国家组织药品集中采购试点方案》。
本次会议指出，国家组织药品集中采购试点，目的是探索完善药品集中采购机制和以市场为主导的药价形成机制，降低群众药费负担，规范药品流通秩序，提高群众用药安全。
会议指出，国家组织药品集中采购试点，目的是探索完善药品集中采购机制和以市场为主导的药价形成机制，降低群众药费负担，规范药品流通秩序，提高群众用药安全。
要按照国家组织、联盟采购、平台操作的总体思路，坚持依法合规，坚持市场机制和政府作用相结合，确保药品质量和供应稳定。
目前，关于带量采购已确定的33个品种没有变化，就目前的执行层面，对于此前的方案并未做大的调整。
因此，在此种情况之下，企业应该以更为积极的策略去应对整个带量采购。值得注意的是，对于此次降价，国家层面的有一定的期望。
值得注意的是，此次带量采购，国家本质是“探索药价”形成机制。一方面是如欧美等成熟市场一样，让过期专利药在仿制药出来后，不能以高价继续占据主要市场份额；第二，对于仿制药，期望通过以价博量的模式探清仿制药的相对价格；第三，从制度设计上，挤压掉给医生、医院、养销售代表的费用，逐步规避“带金销售”现象。
“带量采购”的公布并非突然。此前，国家医保局在包括四个直辖市在内的11个城市开展国家组织药品集中采购试点，即拿出11个城市的60～70%的市场份额，用已经通过了一致性评价（以下简称“过评”）的33个品种来招标，用保证销量来促使企业把药价降下来，以量换价，实现真正意义上的带量采购。
这11个城市的医药市场规模约占2017年全国的29.2%左右（商务部数据），2018年上半年城市公立医院用药规模占比为67.7%，则这11个城市的城市公立医院60～70%的市场约占全国的12〜14%左右，有报道称，2018年上半年这33个过评品种的销售额为313.9亿元，则此次带量的年采购规模为75～85亿元左右。
试点过后，多地已经陆续开展。
9月18日，合肥市医改（医保）办、卫计委等五部门印发《完善合肥市公立医疗卫生机构药品带量采购实施意见》，实施带量采购，和企业的协议周期原则上为两年。
10月17日，武汉市药品带量采购平台一连发布了四则通知，公布了2018年第一批带量采购品种名单、采购量，以及具体议价细则等。11月6月，就公布了第一批带量采购的议价结果。
11月9日，河北卫健委官网发布消息，11月1日，河北省召开了药政管理工作调度会暨药品带量采购工作推进会。
近日，内蒙古自治区卫生计生委下发《关于加快推进医联体药品耗材带量采购工作的通知》。《通知》指出， 推进医联体建设与发展的重要内容，是实现医联体责任共同体、利益共同体、管理共同体的重要举措。按照《关于开展医疗联合体药品耗材采购试点工作的通知》要求，各盟市制定了医联体带量采购实施方案，积极开展试点工作。
今天，关于带量采购的试点方案已经获得国家正式批准，接下来将是正式推动。如此，“带量采购”已经上升为一项国家级战略，离正式落地已经不远。此前，关于“取消”或“暂停”的争议，将不复存在。
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