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增值税实质性减税，到底会怎么减？
作者：杜涛 2019-01-15 15:06
2019年，进行实质性减税的增值税会进行哪些方式减税呢？
（图片来源：全景视觉）
经济观察网 记者 杜涛 2019年1月15日的国新办新闻发布会上，财政部部长助理许宏才表示，增值税实质上是2018年就已经在改革，前面我介绍时我也讲到了，降低了部分行业的增值税税率，统一了增值税的小规模纳税人标准，另外对一部分行业实行了期末留抵退税。2019年，我刚才介绍了增值税还要进行进一步的深化增值税改革，继续推进实质性的减税。具体的增值税改革方案，现在还在研究论证和测算过程中，但肯定会有实质性的减税措施。方案将按程序审议后公布实施。
增值税减税就几种模式，一是普惠性减税，就是直接降低税率，二是结构性减税，就是一直提到的针对某些行业进行税率降低或者留抵退税，比如制造业。三是改革的过程减税，比如营改增，比如税率档次简并。四挡变三档，三档继续合并为两档。
那么2019年，进行实质性减税的增值税会进行哪些方式减税呢？
实质性，什么是实质性？
个人理解就是真真正正的降低增值税的税负，也就是不论是增值税的名义税负还是增值税的实际税负，都会降低。特别是营改增之后，企业的税务合规成本增加后，纳税人的税负也是下降的。
这也就是说，2019年的增值税改革有可能是普遍性的降低税率，如同2018年增值税税率普遍性的降低一个点。就这一个点的税率，全年就可降低税负2400亿。
若是普遍性的降低税率，而且不止一个点的税率降低，那么多对于企业对于个人消费者带来的实惠都是非常可观的，一方面可以降低企业资金的占用，另一方面可以提高企业产品的价格竞争力，更能刺激消费。
还有一种可能就是三档变为两档，同时带来税率的下降，这样的话给予企业和个人纳税人的减税效果更为客观，也会降低留抵退税的额度。更为降低企业的资金成本。
所以无论2019年的增值税减税是哪一条路，应该都会给纳税人一个实实在在的税负降低，如同2018年的个税改革，切实降低个人税负。
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杜涛经济观察报部门主任
财税与环保新闻部主任
长期关注宏观经济，财政、货币政策领域。主要关注财税、金融、审计、环保、PPP、大工业等相关方向。