产业微城，可解“空城”之惑？-经济观察网

产业微城，可解“空城”之惑？

作者：程海瑞 2019-01-17 16:31

产业微城是一种实现产业高度集聚，并达到生产、生活、生态合一的产城融合新模式，是帮助城市空间实现均衡发展，让城市发展更全面、更协调、更可持续的有效途径。

（图片来源：全景视觉）

经济观察网程海瑞/文 伴随着城市物理空间的野蛮扩张，中国城镇化进程中城市空间与人的不平衡现象日益突出，“兴城不兴业，见物不见人”的空城乱象，随着中国城镇化的进程而凸显。

1月16日，《2019中国城市空间开发简报》（以下简称《报告》）在京发布。

据了解，该《报告》由贝壳菁汇产业微城研究院与标准排名城市研究院联合发布。上述结论就出自该《报告》，这份《报告》用较为详实的数据样本，展现出了中国城镇化的发展特点和面临的问题。

实际上，2018年的政府工作报告曾披露，中国当前的城镇化水平为58.5%，但户籍人口城镇化率只有43%。

针对报告当中提及的中国城市空间开发面临的困境和问题，贝壳菁汇产业微城研究院院长张磊提出了产业微城的概念，希望借此给出解决方案，助推区域经济的创新。

空城之惑

近五年来，全国城区人口增长率约为8.9%，而全国建成区面积增长率约为13.5%，中国各城市建成区面积与城区人口差额不断扩大，城市扩建速度已经远远超过城区人口增长速度。

数据显示，从2012年到2016年，全国建成区面积增加8765.7平方公里，然而城区人口仅增加3309.5万人，按住建部每平方公里容纳一万人的城市标准，新建城区面积中有5456.2万的人口缺口，这意味着部分城市将沦为“空城”。在这个阶段，解决城市空间与人之间的平衡，成为迫切问题。

人口，一直是考量城市经济发展的一个重要指标。城市之间的人口流动，很大程度上是经济发展所驱动的现象，合理的人口结构是城市可持续发展的动力。按照规划，到2020年，我国常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，年均需转户约1600万人。持续解决如此大规模的人口迁移、稳定就业、集聚安居等问题，意味着巨大的居民消费提升和庞大的城镇软硬件设施建设需求，是经济增长持久的内需动力。

中国人口流动的大体趋势，一般是偏远贫穷地区向沿海、发达、省会城市流入，呈现层层递进的特征。具体表现在，农村人口流入、城区人口流出，导致城市人口变化达不到预期规划。同时，农村劳动力流入、城区高素质人才流出也导致城市人口整体素质下降。更为严重的是，地方城市的经济发展竟不能满足农村人口需求，城市与农村人口纷纷流向大型城市，青年劳动力短缺，城市发展大大受限。

因此，如何规避空城现象，实现城市资源的合理有效利用，是目前中国中小型城市正面临的棘手的问题。

产业微城

解决好人的问题，是推进新型城镇化的关键。

“产业微城概念的提出，源于我此前在安阳进行产业调研时的灵感。我发现，安阳作为纺织服装产业聚集区，虽然产业链完整，拥有良好的产业基础，但是6000多家服装企业大多是作坊式生产，产品低端，竞争力不强，亟待产业升级。”贝壳菁汇产业微城研究院院长张磊说。

张磊表示，产业微城是助力地方产业转型升级，协调城乡空间配置的一种创新型空间开发模式。其原因在于，全球工业4.0时代及中国新型城镇化背景下，产业微城是一种实现产业高度集聚，并达到生产、生活、生态合一的产城融合新模式，是帮助城市空间实现均衡发展，让城市发展更全面、更协调、更可持续的有效途径。

实际上，新型城镇化下的产业转型升级与城乡空间配置是紧密相关的。中国生产了全球一半的钢铁、60%的水泥和25%以上的汽车，已经成为全球最大、最具活力的制造业中心，但很多城市也面临产业层次不高、科技创新不足、能耗高污染重、产业关联度低和服务配套不足等问题，这是导致空城、睡城、鬼城，土地城镇化远超人口城镇化等问题的重要因素。

“中国的产业集聚土壤是极其厚实的，这给产业微城的发展带来了便利。” 标准排名城市研究院院长谢良兵认为，促进城市产业转型升级，是实现“人的城镇化”的有效途径。

谢良兵认为，过去五年，全国建成区面积扩张率约为13.5%，相比十年前，中国的扩城脚步放缓，在这个阶段应更注重城市空间与人之间的平衡。实现这个平衡的关键，是在城市有限空间内实现同一产业的高度集聚，打造小范围内的全产业链条，帮助城市产业形成生态闭环。这样的产业升级将助力新旧动能转换、供给侧改革，促进地方优势主导产业的转型升级。

产业微城，可解“空城”之惑？

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