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政研院|厦漳泉同城化思考：小弟漳州如何“配速”跟进
作者：程海瑞 2019-10-12 12:58
同城化要克服的难题在于，厦漳泉三市发展水平不同，可用财力与建设责任的不匹配。
经济观察网 程海瑞/文 提到漳州，很多人会想到闽南金三角即厦漳泉大都市区。
对于厦门、漳州和泉州来说，这三市经济总量占到福建省的75%以上，其中泉州有县域经济优势，是福建省经济总量的第一把交椅，厦门是经济特区，综合实力明显，享誉海内外。相比前两者，夹在中间的漳州，似乎“低调”得多。
按照厦漳泉大都市区同城化的既定目标，明年，厦漳泉要基本实现同城化，实现三市在产业、空间和社会管理层面的高度融合，成为中国对外开放的重要国际门户。
在同城化的关键阶段，漳州要怎样“配速”，来实现自己的定位？对此，漳州很清楚：工业支撑不足是主要矛盾。
夹在中间
当下，区域间的竞争已经是城市群之间的竞争。厦漳泉大都市区总面积为2.56万平方公里，规划都市区面积7772平方公里。三市以占福建省约五分之一的土地面积，贡献了该省近一半的地区生产总值和财政收入、近七成的进出口总额。
自2011年厦漳泉同城化概念提出以来，三市在《厦漳泉大都市区同城化发展总体规划》（以下简称《规划》）基础上，陆续编制了综合交通建设、制造业、旅游等10余个专项规划，签署10多项同城化合作协议，推进了80余项同城化项目。
这些同城化对漳州来说，是切实的红利。例如，在区域公共服务和社会保障共建共享中，厦门6家市级医院对口帮扶漳州10家县级医院，成立了厦漳泉儿科医联体，建立跨区域远程医疗平台和同城化应急管理平台，并实施医学影像和检查报告互认制度，这些措施完善了漳州的医疗机制。此外，厦门大学、双十中学、外国语学校先后在漳州、泉州合作创办分校，也在一定程度上增强了漳州教育资源力量。
在交通建设方面，同城化步伐对漳州的交通硬环境改善明显。2月份，厦漳同城大道全线通车，对接厦门海沧海翔大道，自此，从漳州到厦门北站最少节约半小时车程。
但是，从另一方面来看，厦漳泉同城化一路走来，由于经济发展水平和城市规划进度不同，三市至今仍未完全按照落实《规划》，原因层面多而复杂。同城化要克服的难题不仅在于三市发展水平不同，可用财力与建设责任不匹配。
更重要的是，同城化缺乏成本投入分担机制和市场化投融资机制，使得很多项目蓝图很美好，但实际推进很困难。
欣慰的是，近日，串联厦漳泉都市核心区的厦漳泉城际R1线等项目有序推进的消息传出，使厦漳泉核心区“1小时交通圈”早日实现的目标又提上日程。
至少，“轨道上的都市圈”正在日趋形成。对于漳州来说，抓住同城化的机遇，一方面发展自己的经济实力，另一方面不断开放市场，找到自己定位。最终逐步突破行政区划之间的藩篱，来促进与两位“大哥”的协同发展。
漳州如何“配速”？
目前，漳州第一二三产业占比为11.1:47.8:41.1，与厦门显著不同的是，漳州的第二产业其经济支柱，以提速工业带动经济全局，缩小与厦门和泉州城市的差距，是漳州配速赶超的基本路径。
拿长泰县一家创业企业——大通互惠集团有限公司（以下简称大通互惠）来说，这家在2014年双创热潮下建立的公司，制造通用工业阀门及特种阀门，经过5年时间的发展，一直在快速成长，在1.8万平方米的自动化阀门智能制造生产车间，近10名员工8小时可完成1500台左右的阀门加工任务，同时产品良品率在90%以上。
像大通互惠这样的瞪羚企业，是漳州近年来工业发力的一个缩影。近几年，漳州着力培育食品、机械装备、特殊钢铁、石化等重点产业。如在特殊钢铁产业领域，聚集了福欣特钢、三宝钢铁、三钢闽光等一批龙头企业后，形成了近千亿元产值的产业集群。
此外，在利用高科技培育新动能方面，漳州的电子信息、新材料、新能源、生物医药等新兴产业，在今年前8个月累计实现增加值360亿元，增长了14.5%，取得了令人侧目的增长。而在这些领域，新增企业数量也在“加速”，同期内，漳州新增了上规模工业企业173家，比去年全年还多63家。
在“大工业”支撑下，今年1到8月，漳州市实现规模工业增加值1185.9亿元，增长8.9%，增速位居福建省第二。
近期，漳州市委书记邵玉龙近期表示，经过三年左右，漳州规模以上的工业产值将达到1万亿。而当一个城市规模以上工业产值进入万亿俱乐部的时候，它的一、二、三产业就会产生井喷式的增长。
依靠“大工业”奋起追赶，漳州的配速路径并不新颖，却是立足自身稳扎稳打的方法。不论完善交通设施等硬件环境，还是改善营商环境，漳州始终围绕着做大做强工业企业来做文章。
这样，在追赶泉州和厦门的过程中，漳州的角色会更加鲜明，与两位大哥协同发展，并带动整个闽西南区域经济的发展。
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程海瑞经济观察报记者
城市与政府事务研究院 研究员,关注区域经济，重点关注时政动态、高端智库、新经济等领域。 联系邮箱：chenghairui@eeo.com.cn