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勿以防疫之名复活地方保护主义
作者：刘波 2020-01-26 17:49
17年前的“非典”时期，时任北京市市长的王岐山强调城市的基本功能不能丢，要比平时做得更好，而切断道路要“严厉制止，绝对不允许”。这些告诫，以及当年其他克服“非典”的宝贵经验，都值得今天的城市主政者和管理者记取。
刘波/文 近期武汉爆发的新型冠状病毒疫情牵动了大江南北的民众的心绪。妥善应对这场公共卫生危机、维护全国民众的健康，是当前的重中之重。为此全国各地也采取了许多紧急措施。不过，这些措施中也存在鱼龙混杂、良莠不齐的情况。据报道，一些地方阻塞甚至挖断公路，禁止人员流动，网络上也出现了一些把武汉人、湖北人都视为潜在带病群体的非理性声音。
武汉疫情的爆发正值春节，是一年一度的全国人口大流动时期，而武汉又是九省通衢，这无疑增加了防疫的难度。然而，公共卫生危机的爆发本身就具有高度的不可预测性，考验越大，应对疫情的难度越大，越需要政府治理的审慎理性，越需要耐心细致的应对政策，决不能搞简单粗暴的一刀切，也不能进行心血来潮的运动式治理。
尽管本次疫情的规模之大为近十余年所罕见，但不容否认的是，绝大多数武汉和湖北居民迄今为止都是健康的。对于可疑带病者，各地方政府应当做好精细的针对性管理与治疗工作，为他们提供良好的服务，同时照顾好其他居民的健康，而不能把人本身视为潜在的问题，采取排斥人、阻止人员正常流动的政策。作为行政管理和社区管理的一部分，敦促来自或经过武汉的人登记和在家自我隔离无可厚非，但在确认没有感染之后，社会就应接纳他们融入正常生活。对于在紧急时刻逃离武汉又确认没有患病的民众，各地应当为其提供有力的支持，确保他们享受便利的交通并得到生活保障。
我们需要隔离病毒，但不能因此而隔离对同胞的关爱。近期社会各方对急需帮助的武汉捐赠了资金和物资，只有打破梗阻，确保公共交通的畅通，才能让这些援助顺利进入需要援助者手中，起到其本应发挥的作用。而且疫区民众需要的绝不只是物质上的支持，他们更需要心理上的支援和安慰，以示全国人民与他们同呼吸共命运。善待武汉与湖北居民，避免他们产生被抛弃的感觉；善待离开武汉前往其他地方的民众，避免他们产生被歧视的感觉，不仅是现代公共伦理的必然要求，更是提振信心、同心协力打好这次抗击疫情战役的必需。
疫情猛如虎，必须以高度的紧张感来应对，但危机面前更需要从容不迫、调度合宜，紧张与有序毫不矛盾。应对疫情需要大规模的人力物力调动，这需要通畅的公共交通；除新型冠状病毒之外，冬季也是其他疾病的高发期，尤其是儿童和老年人，只有维持正常交通才能确保他们的健康与安全。政府要做好透明的信息发布，维护公众知情权，鼓励民众自发采取合理的防病举措，同时做好公共交通设施的消毒工作，对新型冠状病毒患者进行妥善治疗。把应该做的事情做好，疫情自然会逐渐减缓和消退。在没有必要、未经充分论证的情况下贸然采取停止交通举措，是一种“懒政”思维，并会干扰民众生活与正常的经济秩序，并带来其他方面的损失。
抗击疫情很重要，但也要警惕地方保护主义借此名义重现。地方保护主义是地方治理的顽疾，尤其是在中西部地区，具体表现如修“断头路”、以行政手段干预要素流动及企业经营自由等。近年来中国在打破地方藩篱、培育全国统一的自由市场方面取得了长足的进步，现在决不能容许一些地方以防范疫情扩散为名复活保护主义措施。从法理上来讲，公民有在全国范围内旅行和迁徙的自由，地方政府有职责为本地区公民提供公共服务，但没有阻止其他地区公民进入和通过的权利，即使在某些紧急情况下确有必要采取限制交通的措施，这些措施也必须经过严格的合法性审核，并要根据《立法法》等法律的规定，由有权力的机构制定和实施，决不能容许地方各自为政，自行其是。
17年前的“非典”时期，时任北京市市长的王岐山强调城市的基本功能不能丢，要比平时做得更好，而切断道路要“严厉制止，绝对不允许”。这些告诫，以及当年其他克服“非典”的宝贵经验，都值得今天的城市主政者和管理者记取。战胜疫情目前是压倒性的任务，但只有保持明智与理性、团结与相互关爱，才能有效地战胜疫情。
（作者系资深媒体人）
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