经济观察网 记者 李华清 11月6日，在金蝶国际（0268.HK）主办的“重构数字战斗力”活动上，原国家外经贸部副部长、中国入世谈判首席代表龙永图向在场的企业家等与会嘉宾介绍了他眼中的21世纪中美关系。

龙永图认为，在本世纪已经过去的20年中，中美两国都发生了不少重大事件，中国迅速崛起，而美国发生的三件大事却引发或折射了美国的经济衰退、政治分裂，这三件大事分别是2001年的“911事件”、2008年的金融危机以及2016年特朗普当选总统。

自2018年以来，中美之间的摩擦时有发生，对于中美关系的前景，龙永图判断，发生两国的全面对抗或者冷战的概率不高，因为冷战并不符合两个国家的利益、愿景。此外，中美之间每年的贸易额达到了5000亿美元，很难一下子切断影响如此庞大的贸易关系，中美经济不会脱钩也脱不了钩。

有人担心，美元会跟人民币脱钩，但龙永图认为不会，因为美元是美国在全世界范围内的一个重要的公共产品，美国不会主动破坏美元的国际化地位。

也有人认为中国对美国的高科技依赖程度太高，担心美国会在科技层面跟中国脱钩，但龙永图认为，高科技需要高投入，高投入需要高回报才能持续良性运转，美国的高科技需要中国的庞大市场。

以下是经济观察网记者整理的龙永图演讲内容，未经其本人审阅，有删减：

（金蝶国际的）徐少春主席给了我一个很难完成的任务，让我在20分钟内讲21世纪的中美关系。用20分钟讲一百年的中美关系，这是不可能完成的任务。但是徐少春主席的团队，过去完成了很多不可能完成的任务，我也向他们学习，尽力讲一讲重要话题。

首先是中美过去20年的回顾。本世纪经过了20年，20年里美国跟中国都发生了重大变化，美国发生了三个重大的变化，或者说发生了三个重大的事件。

第一个重大事件，是2001年的“911事件”，让美国调整了自己的全球战略，打本拉登、萨达姆、卡扎菲，花了大量的人力物力也牺牲了不少人，对美国国内造成较大伤害，美国的中产阶级人口占比下降，大量蓝领工人失业，多年反恐一定程度上导致了美国的衰退。

第二个重大事件，是2007年、2008年美国引起的全球金融危机，美国开始重新思考自己的经济发展战略。美国曾经依靠互联网重点发展金融产业，制造业反倒衰退，美国的制造业从前个世纪占美国GDP的30%降到了发生危机时，也就是2007年的10%。

2009年，奥巴马提美国经济振兴计划时，提出要振兴美国制造业和出口，特朗普则提出制造业回归。

第三个重大事件，是2016年特朗普上台。很多人认为特朗普上台是一个偶然的事件，实际上不是。美国的选民不是支持特朗普这样一个特定人物，是支持特朗普所代表的理念、政治观点，反精英、反宪制。特朗普上台之后提出“美国优先”的口号，大搞单边主义、保护主义、民粹主义，让美国内部相当混乱。

总的来讲就是三个大事件引发了美国衰退、政治分裂，新冠疫情在美国还没有结束，也将产生重大影响。

中国过去20年也发生了很多重大事件，最重要的变化是中国崛起。

2001年时，中国还是世界老七，排在意大利之后，到了2010年，我们在不到十年的时间里超过了意大利、英国、法国、德国、日本，以前所未有的速度成为世界老二。

中国的崛起正好是以美国为首的西方国家走下坡路的时候，一上一下形成鲜明对比。再加上我们是在坚持社会主义、坚持自身价值观的前提下崛起了，引起以美国为首的西方国家的质疑猜测甚至仇恨。

中美关系现阶段的问题是，两国国家如何在经济全球化的背景之下，处理好老大、老二之间的关系。对于美国来讲，就是如何应对中国的崛起。美国国内反复碰撞，基本形成共识，就是维护美国世界老大的地位，遏制打击中国的崛起，对中国采取强硬的政策，这一点美国两党基本上是一致的。

对于我们中国来讲，我们愿意跟美国这个老大保持良好关系，但是中国人有自己的原则、底线、核心利益。

关于中美关系的前景，我想回答两个问题，一是中美会不会全面对抗甚至发生冷战，我的看法是大概率不会。从两国的战略层面看，冷战并不符合双方的利益。

美国的国家战略是美国利益至上，而不是反华。当然反华对它有利它也会做，但反华不是美国战略的全部，更不是美国战略的核心。

中国的战略是继续坚持以经济建设为中心，完成两个一百年目标，实现中华民族复兴。毛主席讲我们不称霸，邓小平讲我们不当头，习近平主席在2018年博鳌亚洲论坛上也讲了三个不，说无论中国发展到什么程度，我们都不会威胁谁，都不会颠覆现行国际体系，都不会谋求建立势力范围。

既然美国战略是谋求美国的利益，而不是针对中国，我们的全球战略和国家战略是谋求中华民族的复兴，不挑战美国的老大地位，那么我认为中国跟美国在今后发生全面冲突，出现新冷战、甚至热战的概率都很小。但是前提是大家要珍视中美关系。

中国和美国在经济层面互补、相互依存。中国经过改革开放，已经走向小康社会，成为全球最大的市场主体。中国已经强大起来，美国可以打击中国，但是永远打不死中国，最多伤及皮肉。这样的情况下，对美国最有利的就是跟中国建立稳定的平等互利关系。

二是中美经济会不会脱钩，我的回答是不会脱也脱不了。

中国在过去四十余年的改革开放中，特别是加入WTO后实现跟全球的接轨、跟美国建立了你中有我、我中有你的关系，中美贸易已经达到了每年5000亿美元，这5000亿美元的贸易关系不是一下子可以切断的。

中美两国之间的产业合作、产业交流，已经形成了切不断的产业链、供应链系统，从贸易跟投资层面来讲脱不了钩。从金融层面来讲，中国购买了美国超1万亿美元的国债，中国有230多家企业在美国上市，市值近2万亿美元，中美两国的金融也走向了融合。

有人问，美国会不会利用美元来实现脱钩，不会的。美元是美国在全世界特别重要的一个公共产品，美国不可能也不会用战争、用外交或者其他手段来损害美元的全球公共产品地位，这不符合美国的利益。如果大家失去了对于美元的信任，美元也就不可能成为美国影响全球经济的重要手段之一。

从科技层面讲，有人认为我们对美国科技依存度太大了，特别是高科技，美国很容易切断高科技跟中国的联系，实现脱钩。

实际上，即便在高科技层面，也是中美互利互补。高科技需要高投入，高投入需要高回报，高回报需要大市场，美国高科技的投入最后要能够持续不断进行下去，必须要有中国这样大的市场。中国这样的大市场可以说是美国高科技可持续发展的重要推动力量。

女士们、先生们，由于时间关系，我就讲到这里了，一是回顾了过去20年中美的变化，这个变化形成了中美老大老二的关系，中美关系目前的核心是两个国家如何处理好老大老二之间敏感复杂的关系。

二是这种关系发展的前景，总体上我还是乐观的，主要因为中美的战略核心都是追求自己的国家利益。中美两国之间的力量对比已经发生重大变化，这种重大变化可以使两国建立互利双赢的关系。

三是中美不会脱钩，贸易、金融、科技层面上已经脱不了钩了。

各位来宾，我们考虑中美两国之间的关系时，要牢记中央在过去那么多年一直到最近都在所强调的一个观点，就是我们中国依然处在重要的战略机遇期，和平和发展依然是时代的主流。