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2021中国公共资源交易发展报告：公共资源交易市场体系进入成熟期 大数据提升效率和公平性
作者：李晓丹 2021-11-30 08:36
中国公共资源交易的变革在摸索中前进，一路走来，经历了分散、集中、集成与整合的渐进改革过程。
图片来源：图虫创意
经济观察网 记者 李晓丹 11月27日，以“中国公共资源交易高标准市场发展绩效观及实现路径”为主题的中国政绩考核论坛（第3期）在中国人民大学召开，发布《中国公共资源交易发展报告2021》。
报告指出，中国公共资源交易的变革在摸索中前进，一路走来，经历了分散、集中、集成与整合的渐进改革过程。公共资源交易的规模和交易范围不断扩大，在传统四大板块基础上，排污权、碳排放权、林权、药品采购、自然资源、资产股权、环境权、数据等各类公共资源逐步纳入公共资源交易平台，成为中国特色的要素市场化配置工具，担负着传播公共价值的重要职责。
近年来，以大数据、云计算、人工智能、移动互联网、区块链为代表的数字科技与公共资源交易业务深度融合，加速推动平台整合共享与信息公开，全流程数字化交易逐步实现，降低了政府管理成本及企业交易成本，数字化见证、大数据监管、信用监管多种监管方式综合应用，公共资源配置效率和公平性日益提升。
中国人民大学国家发展与战略研究院国家治理研究中心副主任、中国人民大学公共资源交易研究中心执行主任王丛虎表示，中国公共资源交易市场体系已经进入成熟期,已经成为中国政治经济文化社会发展的重要领域，平台的经济功能和公共价值日渐显现，已经成为中国高标准市场体系的重要组成部分。中国的公共资源交易整合改革正推动着中国行政体制改革持续深入，也集中体现着中国治理体系与治理能力现代化的水准。
报告指出，数字经济已成为国民经济高质量发展的新动能。公共资源交易领域作为国民经济的重要组成部分，总体上处于发展成熟期，但仍存在着效率和效果难以兼顾、跨区域共享难以实施、跨阶段协同难以实现等现实挑战。利用好数字化手段，推动公共资源交易领域转型升级势在必行。通过数字化技术集成公共资源交易全过程、全参与方、全要素，建立数字化、在线化、智能化的开放型数字交易平台生态体系，是公共资源交易领域数字化转型的关键。多技术融合创新成为未来趋势，数据是智慧赋能行业的基础，生态共生成为行业的必然选择。
中国人民大学公共管理学院执行院长、中国人民大学公共资源交易研究中心主任杨开峰表示，新发展阶段、新发展格局，新发展理念对于我们各项工作提出了更高的要求，尤其是在公共资源交易领域，既是建设高标准市场体系的重要的支撑部分，也是建设更好的营商环境的重要方面。
国家信息中心（全国公共资源交易平台）公共技术服务部副主任徐春学表示，公共资源交易平台是公共资源交易市场的基础设施，整合建立统一公共资源交易平台对于促进形成强大市场、优化市场营商环境、强化权力运行监督具有重要意义；公共资源交易平台在建立统一平台体系、促进市场统一开放，信息集中发布、实现交易公开透明，优化交易服务、便利主体参与，降低交易成本、减轻企业负担，规范交易活动、维护市场秩序，服务智慧监管、保证公平竞争等多个方面取得积极的整合成效。
“数字技术革命带来重大机遇，公共资源交易领域要积极拥抱数字化转型，构建平台治理新模式、规范市场秩序，创新公共服务新手段、优化服务供给，发挥数据汇聚新优势、培育发展动能。”徐春学说。
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李晓丹经济观察报部门主任
宏观经济研究院秘书长