2026年全国两会期间，全国人大代表、中国飞鹤董事长冷友斌聚焦国民营养与乳制品产业发展两大核心议题，提交《关于促进国民优质蛋白营养摄入 助力人口高质量发展的建议》《关于加强乳品精深加工、推动食品产业高质量发展的建议》两份建议，直指国民优质蛋白摄入不足、乳业精深加工程度不深、结构失衡等问题。

这两份建议精准击中了当下中国社会与产业发展中一组深度绑定的结构性矛盾：一端是国民蛋白质摄入量有待提升、摄入结构有待改善的健康之困，另一端是乳业深加工能力弱、结构不均衡、核心原料进口依赖的产业之痛。需求侧的“营养不足”与供给侧的“产业滞后”形成互锁，共同构成了建言的核心背景。

要解开这道“互锁方程”，必须从供需两端同时发力。破解之道在于双向赋能：唯有通过乳业深加工的技术突破，才能将优质奶源转化为适配国民需求的蛋白产品；唯有唤醒国民对优质蛋白的科学认知，才能为产业升级提供广阔的市场空间。这既是回应民生关切的必然要求，也是保障国家食品产业安全、推动人口高质量发展的战略选择。

蛋白质摄入：“有”与“优”的关键命题

蛋白质是生命的物质基础，其摄入水平直接关系到人口素质、健康素养与发展质量。

冷友斌在调研中发现，在加快健康中国建设、促进人口高质量发展的关键阶段，我国居民蛋白质摄入量不足的问题仍然存在，尤其是优质蛋白摄入不足引发的结构性问题较为突出，

从数据对比可以看到，我国居民的蛋白质摄入水平与部分国家相比仍有差距。美国2017-2020年成年人（19岁以上）蛋白质日均摄入量约为93.9g，其中，19-50岁男性群体达到96.0g；日本人均蛋白质日均摄入量为71.4g，20岁以上成年人维持在72.2g。而根据《中国居民营养与慢性病状况报告（2020版）》，中国居民蛋白质摄入量为60.4g，2015-2017年全国均值较此前有所下降，城乡均有回落。

来源：《中国居民营养与慢性病状况报告（2020版）》

此外，由中国营养学会指导、新华网等机构发布的《2025年国民蛋白质摄入现状调查报告》进一步对蛋白质的结构进行分析发现，超55%的家长反映孩子摄入蛋白质种类单一，45%的成年人摄入不足，而近90%的老年人因身体机能下降及慢性病认知误区等原因主动减少摄入，导致蛋白质摄入不足，进而引发“肌少症”等严重健康问题，增添了自身经济负担和国家医保支出压力。 

这种“量不足”与“质不优”的现象，折射出供需两端的堵点仍然存在：在需求侧，居民对蛋白营养的认知不够充足，有调查显示，70%的受访者不清楚如何科学补充蛋白质，66.96%的人不知道如何搭配；

在供给侧，国内优质蛋白的供给能力也在一定程度上制约了消费者的选择。一方面体现在总量上——根据中国农业大学发布的数据，2000年至2021年间，国内肉蛋奶等来源的蛋白质供给总量增长了1.1倍，但自产产量仅增长56%，蛋白质自给率从96%降至69%。另一方面体现在结构上，产业发展不均衡问题突出。以乳蛋白为例，脱盐乳清、乳铁蛋白等重点原料长期依赖进口，表明我国在乳蛋白深加工领域的基础仍相对薄弱。

中国营养学会等机构的研究显示，我国居民当前蛋白质摄入“量不足、质不优”的现状，本质是国民对优质蛋白的量质需求与供给能力的不平衡。这一问题不仅加剧了不同人群的健康不平等，也制约了人口整体素质的提升。在我国老龄化进程不断加速的背景下，打破这一困局，系统性提升优质蛋白的供给与认知水平，已成为关乎全民健康与长远发展的紧迫议题。

针对该议题，冷友斌建议，在需求侧，对消费者进行“分人群、精细化”的科学指导，由国家卫健委牵头，制定分人群的《国民优质蛋白摄入指南》，明确婴幼儿、成年人、老年人等不同群体的差异化摄入方案；将酪蛋白等纳入“保健食品原料目录”，并为公众编制科普手册。在供给侧，冷友斌建议国家及时出台鼓励性政策，加大对国内蛋白产业创新发展的支持和引导力度。其核心逻辑是，只有释放被认知和供给双重抑制的消费需求，才能真正驱动产业的健康发展。

供给改革：“破”与“立”的产业新局

优质蛋白的摄入关乎人口整体素质，而产业的供给能力，更直接关系到国家食品产业的安全。

冷友斌从供给侧角度提出，当前全球地缘政治博弈加剧，产业链、供应链加速重构，外部环境的不确定性显著上升。他特别关注乳制品行业，指出该行业长期存在加工深度不足、产业结构失衡、核心原料依赖进口等问题，亟需从根本上提升产业链韧性。

以乳品核心原料为例，乳清蛋白、乳铁蛋白、α-乳白蛋白等婴幼儿配方奶粉和功能性食品的关键原料，目前基本依赖进口。据中国海关数据显示，2012至2022年，我国乳清粉进口量从37.6万吨增至59.9万吨，年均增速约4.8%，其中美国为主要来源国之一。若该原料受到限制甚至“断供”，将对国内市场的供应稳定构成严重威胁。

产业结构失衡问题同样突出。与荷兰、法国等乳业发达国家液态奶与精深加工产品约5:5的均衡结构相比，我国液态奶占比高达92.7%，而奶酪、黄油等高附加值产品占比不足7.3%。长期的结构失衡导致我国乳业形成“低端过剩、高端短缺”的格局，近年来原奶过剩问题也愈发明显。

针对上述困境，冷友斌从政策支持、法规完善、人才培养等方面提出了具体建议，包括将乳清蛋白等核心原料的国产化率目标设定在60%以上，对相关研发企业给予税收减免和资金支持等政策倾斜。

在他看来，技术自主创新是从根本上增强产业链韧性、保障国家食品产业安全，并塑造面向未来的国际竞争优势的关键所在。

事实上，企业层面的技术探索也在为产业升级提供现实路径。以飞鹤为例，自2011年起，飞鹤便开始布局乳蛋白深加工领域。经过十余年技术攻关，于2022年建成国内首条乳铁蛋白自动化生产线；2025年更是创新推出“乳蛋白鲜萃活性工艺”，实现了从鲜奶中提取各类鲜活乳蛋白原料和营养成分。

飞鹤乳蛋白深加工产线——中国首条乳铁蛋白生产线

与此同时，酪蛋白的技术攻坚也取得重要进展。酪蛋白是全球公认的优质蛋白质之一，占牛奶中蛋白质组成的80%，对骨骼和肌肉健康具有重要价值。因其营养价值，酪蛋白在食品工业和营养补充领域应用广泛，适合成人营养、运动营养等细分市场，市场前景广阔。据弗若斯特沙利文研究，全球乳蛋白市场未来几年将保持稳定增长，其中酪蛋白市场规模预计到2030年将达498亿美元。 

面对巨大的市场机遇，国内乳企却长期受困于深加工能力的短板。由于核心技术缺失，以酪蛋白为代表的关键原料进口依赖度居高不下，国内企业也无法有效分享产业增长红利。改变被动局面，亟需企业从源头实现技术突破。

作为先行者之一，飞鹤展开了从“0到1”的探索。飞鹤的酪蛋白产线直接从鲜奶中提取，保证了营养的活性。同时，通过酪蛋白专利酶解技术，飞鹤成功将大分子乳蛋白水解为易于吸收的小分子蛋白，不仅有效解决了乳蛋白吸收率的问题，更能释放出强健骨骼、抗氧化的多种功能。这一技术路径的打通，不仅为产品品质打下了坚实基础，也从源头上保障了产业供应链安全。

截至目前，飞鹤已具备乳铁蛋白、脱盐乳清、酪蛋白、酪蛋白磷酸肽、α-乳白蛋白等11种关键核心原料100%自研自产的能力，构建起涵盖“前沿攻关—技术储备—商业化落地”的完整技术体系。 

飞鹤的探索也验证了将“原奶过剩”压力转化为价值链攀升动力的可能，为核心原料依赖进口、产业结构单一等长期问题，提供了可行且具示范意义的产业化路径。

解题之路：以“技术攻坚”实现价值闭环

冷友斌提交的两份建议，核心主旨直指构建“营养普及+产业升级+自主可控”的完整闭环。其逻辑在于：以乳业深加工赋能优质蛋白供给，又以优质蛋白需求反向牵引乳业深加工升级。通过这一路径，让乳业真正成为保障国民蛋白摄入、助力健康中国建设的核心力量，最终实现民生福祉与产业发展的双向共赢。 

贯穿这一闭环的核心抓手就是“技术攻坚”，这也是飞鹤经验最值得关注的部分。 

在乳制品行业，婴幼儿配方粉的标准极高、技术要求极为严苛。这使得企业的技术储备天然具备“高精尖”属性，其研发生产本质上是在打磨一套极致化的营养解决方案。当这些技术壁垒被逐一打破，下一步的核心逻辑便是技术的“外溢”。

飞鹤自成立起便专注国人体质与蛋白营养研究，尤其在母乳研究和国人营养需求洞察方面建立了深厚的科研基础，具备了行业领先的技术能力。面对老龄化加速、国民优质蛋白摄入不足的现状，以及“健康中国2030”的战略指引，将婴配级技术能力向全生命周期迁移，为不同年龄段人群提供精准营养，已成为飞鹤面向未来的必然选择。

从“更适合中国宝宝”到全龄营养健康守护，这一跃迁背后，是企业核心技术在更广阔人群中的价值延展。 

飞鹤已在产品端验证了这条路径的可行性。

飞鹤全生命周期功能营养产品矩阵

通过持续的技术攻坚，乳蛋白的丰富营养功能正被飞鹤深度开发：针对婴幼儿，飞鹤通过深度模拟母乳蛋白的结构、活性与比例，推出了迹萃、启萃、卓睿、星飞帆等系列婴配粉，精准满足不同宝宝的蛋白营养需求；当用户步入青少年阶段，飞鹤以奶酪、零辅食等产品承接成长所需。其中，专为青少年打造的Supernova奶酪主打“健康0添加”，满足孩子对高钙与优质蛋白的需求，此外，为了解决儿童膳食纤维摄入不足的问题，奶酪中还融合了20种蔬菜与7种谷物，以高达国标4倍的膳食纤维解决儿童挑食的痛点；面对中老年人蛋白吸收难题，飞鹤历时七年攻关，依托创新的“乳蛋白鲜萃提取科技”，提炼出小分子乳蛋白，并应用于成人奶粉与蛋白粉中，有效适配中老年人衰退的消化系统，让营养更亲和人体。近期，面向全龄人群的飞鹤牧场鲜萃乳蛋白营养粉也即将上市，该新品遵循婴配级生产标准，从原料准入到成品检测，100%婴配级标准，实实在在地为消费者提供安全、易吸收的优质蛋白补充方案。

当技术攻坚的路径走通，飞鹤的实践便超越了企业自身，具有了行业与国家的双重意义。

对行业而言，它提供了一条破解产业痛点、实现价值跃迁的可行路径；对国家而言，它精准回应了“十五五”期间关于人口高质量发展与产业链安全的两大时代命题。至此，飞鹤以技术攻坚为笔，画下了一个从企业创新到社会价值的完整闭环。